Контрольно-счетная палата городского округа Подольск образована 30 декабря 2015 года решением Совета депутатов городского округа Подольск от 30.12.2015 № 11/2. Самостоятельный и независимый статус Контрольно-счетной палаты, предоставленный Советом депутатов городского округа Подольск, обеспечивает объективную оценку результатов финансовой, хозяйственной деятельности, управления и распоряжения муниципальными средствами и муниципальным имуществом органами местного самоуправления и организациями города.
Для обеспечения сбалансированности, комплексности и достаточности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также востребованности их результатов, в основу плана работы палаты на 2018 год были положены мероприятия, запланированные на основе анализа информации и определения приоритетных направлений контроля, а также предложений главы городского округа, Совета депутатов и Подольской городской прокуратуры.
Основными задачами Контрольно-счетной палаты на 2018 год являлись:
- проведение внешней проверки отчета об исполнении бюджета округа Подольск, экспертиза годовой бюджетной отчетности;
- развитие системы оперативного анализа и контроля исполнения городского бюджета, анализ долговой политики и эффективности использования долговых инструментов; контроль состояния муниципального долга;
- мониторинг бюджетного процесса в городском округе Подольск - анализ рисков в системе бюджетного планирования и прогнозирования, экспертиза проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- усиление контроля за качеством администрирования доходов бюджета и эффективностью бюджетных расходов; - проведение аудита в сфере закупок, в том числе анализ и оценка достижения целей осуществления закупок за счет средств бюджета города.
Выполнение поставленных на 2018 год задач было неразрывно связано с повышением эффективности деятельности Контрольно-счетной палаты. В связи с этим в течение года принимались меры, направленные на повышение качества реализации полномочий в сфере внешнего финансового контроля. Основным инструментом для этого стала активизация работы по переходу от финансового аудита к аудиту эффективности, проведение аудита в сфере закупок. Осуществление контроля с использованием подходов аудита эффективности позволяет дать объективную и независимую оценку деятельности исполнительнораспорядительного органа и его структурных подразделений, в том числе оценить действенность предпринимаемых мер, проанализировать достижение запланированных результатов, а также внести предложения по устранению системных причин, которые препятствуют их достижению.
В 2018 г. осуществлялось исполнение бюджетных полномочий в области внешнего финансового контроля, которыми наделена Контрольно-счетная палата, без реализации которых невозможно обсуждение и принятие проектов бюджетов и их корректировок, а также утверждение отчетов об их исполнении. В соответствии с требованиями бюджетного законодательства проведена проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Подольск за 2017 год, внешние проверки годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета за 2017 год.
В целях реализации статьи 268.1 Бюджетного кодекса РФ в 2018 году Контрольно-счетной палатой осуществлялся ежеквартальный мониторинг исполнения бюджета города (оперативный анализ исполнения бюджета), по 3 результатам которого направлялись заключения в Совет депутатов городского округа Подольск и главе городского округа Подольск.
Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты в 2018 году, приведены в таблице:
В целях обеспечения надлежащего контроля за управлением бюджетными ресурсами и муниципальным имуществом Контрольно-счетная палата в 2018 году провела 21 мероприятие внешнего финансового контроля, в том числе: - 15 контрольных мероприятий (в том числе 3 аудита эффективности использования бюджетных средств); - 6 экспертно-аналитических мероприятия. Подготовлено 52 экспертных заключения по документам и материалам, направленным в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы муниципальных правовых актов.
Муниципальные учреждения, администрация городского округа Подольска и ее структурные подразделения (включая ликвидационные комиссии) становились объектами контрольных и экспертно-аналитических мероприятий 36 раз. Объем проверенных бюджетных средств составил 2851,1 млн. руб., выявлено нарушений и недостатков на сумму 1358,6 млн. руб., из которых 1221,6 млн. руб. – нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и представления 4 бухгалтерской (финансовой) отчетности, 70,8 млн. руб. – нарушения при формировании и исполнении бюджетов, 66,1 млн. руб. – нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью. Устранено нарушений на сумму 1073,8 млн. руб. Выявлено нецелевое использование бюджетных средств 0,4 млн. руб.
Классификация нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой в 2018 году, производилась на основании одобренного 17.12.2014 Советом КСО при Счетной палате Российской Федерации Классификатора нарушений (в ред. от 22.12.2015). О результатах контрольных и экспертно-аналитических мероприятий проинформированы Совет депутатов и глава округа, которым направлены в общей сложности 73 материала (отчетов, заключений).
Отчеты и заключения по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям были рассмотрены на расширенных заседаниях коллегии палаты совместно с заместителями главы округа, членами профильных комиссий Совета депутатов и представителями структурных подразделений администрации города. Руководителям проверяемых и вышестоящих организаций направлены 2 предписания и 23 представления.
Кроме того, в исполнительно-распорядительные органы направлено 25 информационных писем о нарушениях и недостатках, относящихся к их компетенции. Материалы Контрольно-счетной палаты содержали 191 предложение по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления, устранению выявленных нарушений, тщательному разбору причин, повлекших нарушения, и привлечению к ответственности должностных лиц (75 % из которых исполнено, остальные остаются на контроле).
С учетом выводов и предложений, сформулированных по результатам контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, органами местного самоуправления рассмотрены 40 предложений по совершенствованию муниципальных правовых актов. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, в т. ч. повлекшее нарушения действующего законодательства и неэффективное использование бюджетных средств, к дисциплинарной ответственности привлечено 11 должностных лиц.
По предложениям Контрольно-счетной палаты муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления восстановлено в бюджет города 1 046,1 тыс. руб.
Деятельность Контрольно-счетной палаты осуществлялась в тесном взаимодействии со всеми органами местного самоуправления, надзорными, правоохранительными, финансовыми, контролирующими и иными органами и организациями.
