Рубрика  /  Новости Подольска и региона
Предложить новость
16 февраля 2010 09:321071обсудить новость

Двести лет напрасных ожиданий


С 2 февраля начались очередные компенсационные выплаты гражданам, имевшим в советское время вклады на сберкнижках. Минфин выделил на эти цели из Госбюджета 85 млрд. руб.

Размер компенсации зависит от возраста: лицам до 1945 года рождения за 1 рубль советского вклада дадут 3 российских рубля. Всем остальным — а это те, кто имел действующий вклад в Сбербанке СССР до 20 июня 1991 года, — 2 российских рубля за 1 советский. Например, тот, кто в 1970 году имел на книжке 6 тыс. руб. (и мог купить себе “Жигули”), получит 12 тыс. руб. (и сможет купить в лучшем случае запасное колесо для тех же “Жигулей”).

Бывшие советские вкладчики таким эквивалентом обмена, разумеется, недовольны. Настолько, что даже Госдума вынуждена была прореагировать. 21 января она приняла постановление “Об образовании рабочей группы по совершенствованию законодательства в сфере восстановления и защиты сбережений граждан”. Впрочем, назначенный главой этой группы председатель Комитета Госдумы по финансовому рынку Владислав Резник не скрывал пессимизма: “При переводе сбережений граждан в ЦДО (целевые долговые обязательства. — “ЭВ”) объем государственного внутреннего долга, исходя из размера долговой стоимости на 30 декабря 2002 года и индекса потребительских цен за 2002—2009 годы, на 1 января 2009 года оценивался в сумме порядка 20,8 трлн. руб. А на 1 декабря 2009 года — более 22 трлн. руб. Что сопоставимо с размером расходов федерального бюджета за несколько последних лет. С учетом громадности этих сумм ни один из находящихся в Госдуме проектов реально не решает проблемы дореформенных вкладов”.

Необходимо пояснить, что компенсационные выплаты осуществляются на основании Федерального закона №73-ФЗ “О восстановлении и защите сбережений граждан РФ” от 10 мая 1995 года. Дата принятия закона не случайна: именно в этот день Сбербанк стал акционерным коммерческим банком, а все долги бывшего собственника — т.е. Госбанка СССР — были признаны внутренним госдолгом РФ. В указанном законе как раз и прописан механизм перевода бывших советских вкладов в ЦДО. А последней датой отсечения ЦДО установлено 30 декабря 2002 года.

Заметим, что закон 1995 года устанавливает минимальный коэффициент обмена советских вкладов из расчета 1:1 (с учетом обмена денег 1995 года, убравшего с российских купюр три нуля). Так что установленные на 2010 год коэффициенты обмена 2:1 и 3:1 по действующему законодательству являются государственной щедростью.

Однако щедростью российского правительства смогут воспользоваться далеко не все. После распада Советского Союза вопрос о компенсации вкладов в каждом из новых государств решался по-своему. Например, Туркмения и Таджикистан приняли решение не компенсировать. В Литве компенсация идет с 1998 года, причем старый советский рубль приравняли к литу (около 10:1). Лучше России компенсируют вклады Украина и Азербайджан, причем последний держит самый высокий коэффициент компенсации 15:1. В Эстонии старый советский рубль приравняли к кроне (около 3:1, то есть на уровне РФ). В Казахстане на старые вклады выпущены государственные облигации со сроком погашения 15—20 лет. При этом почти во всех странах есть ограничения по максимальной сумме компенсации: вклады больше 6 тыс. руб. не компенсирует никто.

Но жизнь в схемы не укладывается, и возникает множество нюансов. Например, люди перемещались по пространству СССР и открывали сберкнижки там, где служили или работали. Для них порядок таков: если человек служил в Вооруженных силах (а также в МВД и КГБ) на территории РСФСР и открыл вклад во время службы, то он имеет право на российскую компенсацию вкладов. Причем даже в том случае, если он гражданином РФ сегодня не является. Это правило распространяется и на наследников вкладчика. Также Россия компенсирует вклады тем, кто служил за пределами СССР (например, в Монголии, где в советское время было собственное отделение Сбербанка). К сожалению, если человек не служил, а работал на территории РСФСР (например, находился в длительной командировке на сибирских стройках), то претендовать на компенсацию вклада он может только будучи гражданином РФ. Причем российское гражданство он должен был получить до 1995 года. Если же человек или его наследники оформили гражданство позже, то право на компенсацию теряется.

Это положение представляется весьма несправедливым, учитывая правовую неопределенность, царившую в вопросе приобретения российского гражданства с 1991 по 1994 год. Возникает, например, такая коллизия: в 1992 году Россия объявила, что принимает беженцев из Таджикистана (там в это время был военный конфликт) и предоставляет им гражданство по ускоренной процедуре. Успевшие этим воспользоваться компенсацию вкладов получат, даже если они ни одного дня не работали на территории РСФСР. С другой стороны, рабочий из Армении, лет 20 строивший Норильск, но не успевший до 1995 года оформить гражданство, останется без компенсации. Да и с гражданами России далеко не все ясно. Бывала ведь и обратная ситуация: человек был прописан на территории РСФСР (в этом случае гражданство РФ он получал автоматически при обмене паспорта), но работал в другой республике бывшего СССР, где и открыл вклад. К сожалению, в этом случае право на российскую компенсацию вкладчик не имеет. Исключение делается лишь для тех, кто не работал, а служил.

Возникают также вопросы с наследованием вкладов и с закрытыми вкладами. В 2010 году компенсацию из расчета 2:1 и 3:1 получат владельцы как действующих, так и закрытых вкладов, если деньги со сберкнижки были сняты после 1992 года. Если же владелец вклада умер, то компенсацию могут получить его наследники, однако в расчет будет приниматься возраст самих наследников, а не возраст умершего. В случае утери сберкнижки Сбербанк обещает восстановить ее в месячный срок, если владелец вклада (или его наследник) обратится в филиал банка с паспортом и напишет заявление. Для вкладов, закрытых в период с 1996 по 2010 год, а также для действующих вкладов применяется коэффициент компенсации за советский период 1:1. Заметим, что максимальный срок вклада в советском Сбербанке составлял 25 лет, поэтому существуют советские депозиты со сроком окончания до 2016 года.

Для вкладов, закрытых в период с 1992 по 1995 год, действуют понижающие коэффициенты — от 0,6 до 0,9 (чем ближе к 1991 году, тем меньше коэффициент). Также стоит учитывать, что ранее полученные компенсации будут вычитаться из итоговой суммы.

Добавим, что по полному паритету покупательной способности кратность компенсации должна быть установлена в размере 21:1. Люди об этом знают. Даже нынешние компенсации с кратностью 2:1 и 3:1 считаются вопиющей несправедливостью, а поток исков граждан к Минфину и ЦБ о компенсации советских вкладов не иссякает. Российские суды также раз за разом штампуют отказные решения. Как подсчитали специалисты, при сохранении нынешних темпов выплат российскому бюджету для полного расчета по советским вкладам Сбербанка потребуется… 200 лет.


«
ПОДЕЛИТЬСЯ НОВОСТЬЮ