Рубрика  /  Новости Подольска и региона
Предложить новость
24 июня 2010 11:45561обсудить новость

О финансовой основе благополучия


Открывая состоявшееся в минувшую пятницу очередное, двадцатое по счёту, заседание Совета депутатов Подольского муниципального района, глава района Николай Москалёв говорил о сложной, хотя и управляемой обстановке. Характеризуется она, прежде всего, нехваткой средств: столь сложного финансового положения, констатировал Николай Петрович, не было никогда. Несколько лучше обстоят дела в поселениях, там бюджеты позволяют, пусть по минимуму, решать первоочередные задачи. Впрочем, по итогам пяти месяцев текущего года налицо недополучение налоговых доходов, в связи с чем следует гораздо настойчивее работать и над сбором налогов, и над привлечением неналоговых поступлений. Ведь невыполнение бюджета вполне может стать критическим фактором, мешающим нормальному развитию земли подольской. А задачи на повестке дня сложные и затратные, это и подготовка объектов жилищно­коммунального хозяйства к осенне­зимнему периоду, и ремонты в школах к новому учебному году… К тому же в сентябре у нас в районе пройдёт областной семинар по благоустройству, который также потребует немалых организационных усилий и денежных средств.

Так уж получилось, что подавляющее большинство рассмотренных депутатами вопросов (а таковых было 16) оказались в той или иной степени связаны с финансовой составляющей жизни района.

Проект решения о внесении изменений и дополнений в бюджет Подольского муниципального района на 2010 год представила на заседании заместитель начальника финансового управления Валентина Симонова. Каких-­то глубоких, существенных перемен главный финансовый документ не претерпел (да этого и не должно быть), но стал ещё более напряжённым. Немного, на 16 с лишним миллионов рублей, уменьшается доходная часть, в то же время расходы увеличиваются более чем на 37 миллионов. Теперь параметры районного бюджета таковы: доходы составляют 1823682 тыс. руб., расходы предполагаются в сумме 1852955 тыс. руб., дефицит, соответственно, получается в размере 29273 тыс. руб. Наиболее ёмкими затратными статьями остаются образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика, культура, жилищно­коммунальное хозяйство.

Ещё одно решение, также напрямую связанное с деньгами, имеет довольно длинное название: «Об утверждении положения о порядке, размерах и сроках перечисления в бюджет Подольского муниципального района части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей». В настоящее время в районе работают 11 предприятий, имеющих организационно­правовую форму МУПов, все они выполняют социально значимые функции. Нормативным документом установлено, что соответствующая часть прибыли перечисляется в бюджет ежегодно, не позднее 10 апреля года, следующего за отчётным.

Заметно повысить поступления в районную казну позволит и решение «О замене в 2011 году дотации бюджету Подольского муниципального района отчислениями от налога на доходы физических лиц по дополнительному нормативу». Подобная практика допускается действующим федеральным законодательством и даёт неплохие результаты. В докризисные времена частичная замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности приносила многие десятки миллионов рублей. Сейчас, конечно, потяжелее стало, но в любом случае речь идёт о весьма существенных средствах.

И ещё один документ на ту же тему был утверждён на заседании Совета депутатов: положение о финансовом управлении администрации Подольского муниципального района. Обсуждая сформулированные здесь задачи, глава района обратил внимание на такой важный пункт: обеспечение финансовыми ресурсами приоритетных направлений социально­экономического развития, муниципальных целевых программ. Не распределение и перераспределение имеющихся средств, а именно обеспечение – будущее, безусловно, за таким подходом. Позволим себе ещё пару выдержек из положения о районной финансовой службе: «обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утверждёнными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств»; «организует работу по привлечению дополнительных источников доходной части бюджета и финансирования муниципальных целевых программ».

Вне всякого сомнения, серьёзным дополнительным источником средств могло бы (и должно) стать главное наше богатство – земля. Налоги в этой сфере собираются пока недостаточно, резервы явно имеются, но задействовать их не удастся без должным образом налаженного земельного контроля. Законодательство о местном самоуправлении предполагает повышение в этом деле роли городского и сельских поселений. Учитывая это, депутаты в новой редакции изложили пункт 9.3 утверждённого в 2007 году положения об осуществлении земельного контроля: «Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель и обследование неиспользуемых земельных участков осуществляют в установленном порядке ответственные специалисты и службы администраций поселений и Подольского муниципального района совместно с органами Госземконтроля и Госадмтехнадзора, во взаимодействии с санитарными, экологическими и природоохранными службами…». Устаревшее же решение (от 2003 года) «Об осуществлении муниципального земельного контроля на территории Подольского района» признано утратившим силу.

Внесены необходимые изменения и в другой документ, важный для многих жителей, в типовую форму «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане». Прежде там требовалось, наряду с другими, согласование отдела по Подольскому району управления Роснедвижимости по Московской области. Орган этот, мало того что претерпел серьёзнейшие преобразования, к тому же не наделён соответствующими полномочиями. Теперь из перечня согласований этот отдел исключён, зато появилось муниципальное унитарное предприятие «Земля и право». На прямой вопрос депутата Алексея Халтурина, предполагается ли это согласование бесплатным, ответ последовал однозначный: МУП «Земля и право» оказывает различные услуги как по утверждённому прейскуранту, так и на договорной основе, но за согласование плата взиматься не будет.

К финансовой основе нашей жизни непосредственное отношение имеет и грамотное использование имеющегося в наличии имущества. Председатель районного комитета по управлению имуществом Игорь Карманов представил депутатам добротный нормативный акт, регулирующий порядок списания основных средств, находящихся на балансе муниципальных предприятий и учреждений, а также в районной казне. Предусмотрено здесь всё до деталей, вплоть до поступления в бюджет средств от продажи металлолома.

Приятный пункт повестки дня: районный Совет согласовал передачу в муниципальную собственность медицинского оборудования, уже поступившего из области в наши учреждения здравоохранения. Почаще бы такие заботы!

Следующий «имущественный» вопрос – приватизация принадлежащих МУП «Малинки» акций ЗАО «Экоразвитие». Процедура эта принесёт в районный бюджет почти три миллиона рублей.

Наверняка, дополнительные средства поступят и в процессе осуществления двух других депутатских решений, о них на заседании докладывал заместитель руководителя районной администрации Сергей Иванов. Посвящены они общей проблеме и называются следующим образом: «Об утверждении положения о распространении наружной рекламы и информации на территории Подольского муниципального района» и «Об утверждении технического регламента установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории Подольского муниципального района». Чрезвычайно обстоятельные эти документы будут опубликованы в нашей газете, так что все, кто заинтересуется, смогут с ними ознакомиться. Заметим только, что весь круг проблем, связанных с размещением коммерческой и социальной рекламы и информации, организацией конкурсов на право заключения договоров на установку рекламных конструкций, соблюдением правил безопасности рассмотрен здесь последовательно и досконально.

Наконец, блок социальных вопросов. Нынешний год проходит под знаком юбилея Великой Победы, соответствующий районный план был утверждён на заседании Совета депутатов 12 февраля. В документе 73 пункта, среди них такие значимые, как акция «Равнение на Знамя Победы!», региональная Вахта Памяти, 8­-й слёт детско­юношеского объединения «Патриоты Подолья», конкурс солдатской песни, различные творческие фестивали, спортивные состязания... Практически всё задуманное было выполнено, особенно в части мероприятий, направленных на оказание помощи и внимания каждому участнику Великой Отечественной войны и труженику тыла. Некоторые пункты плана рассчитаны на весь год, другие намечены к осуществлению в сентябре­ноябре. В своём решении депутаты подчеркнули, что празднование 65­-летия Победы прошло в Подольском районе на высоком уровне, подробно освещалось средствами массовой информации.

Всё большее количество людей волнуют экологические проблемы – чем дышим, что едим, каково состояние лесных угодий? На одном из первых мест в этом перечне – реки, пруды, озёра, ручьи. Всё, что связано с водой. Правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Подольского муниципального района представил начальник управления экологии Алексей Мазохин. Документ также будет опубликован, поэтому остановимся не столько на его содержании, сколько на болевых точках. Одну из них обозначил глава района Николай Москалёв: около 95% водных объектов отнесены к федеральной собственности. При этом никто на федеральном уровне не собирается вкладывать средства в их обустройство, в наведение порядка. А вот сдавать (и брать) в аренду желающие непременно найдутся и уже находятся. И может такое случиться, что ещё вчера местные жители имели свободный доступ к пруду, а сегодня всё забором огорожено. Нельзя при этом забывать, что многие водоёмы являются неотъемлемой частью населённых пунктов, и конфликты при этом могут разыграться нешуточные. Схожий вопрос задал и депутат Александр Демидов: кто же всё­-таки должен заниматься состоянием береговой линии? Внятного ответа Водный кодекс и прочее законодательство опять­-таки, увы, не дают. Но искать такой ответ нужно, и требуются для этого не только усилия администрации и депутатов всех уровней, но и, не в последнюю очередь, обеспокоенной общественности. Ну, а утверждённые Советом правила пусть станут шагом в нужном направлении.

Напоследок поговорим о развитии застроенной территории п. Армейский сельского поселения Михайлово - ­Ярцевское. Долгое время это был посёлок Министерства обороны, носивший имя Максима Горького. Как нередко бывает после хозяйствования данного ведомства, отметил в своём выступлении главный архитектор района Виктор Свечкарёв, населённый пункт оказался в крайне неудовлетворительном состоянии. Ветхий по большей части жилой фонд, разбитые инженерные сети, непригодные к качественной эксплуатации… Для создания цивилизованных условий жизни и решения назревших проблем и намечается провести инвестиционный конкурс на развитие территории. В принципе, если всё осуществится, для жителей посёлка это станет настоящим подарком судьбы. К сожалению, не все пока об этом знают или хотят знать, на заседании было зачитано обращение с просьбой приостановить объявление конкурса. Сразу подчеркнём, что депутатское решение – лишь начало длительного процесса, без поддержки населения движение в этом направлении вряд ли возможно. Хорошо, что в зале присутствовала староста посёлка Армейский, да и в самом населённом пункте, будем надеяться, пройдут заинтересованные встречи на эту тему. Скрывать тут нечего, ситуация должна стать понятной для всех и для каждого.

Как ни крути, очень многое в нашей жизни упирается в финансы. Будем искать…

Ростислав ЛАЗАРЕВ


«
ПОДЕЛИТЬСЯ НОВОСТЬЮ