Состоявшееся 15 октября заседание Совета депутатов Подольского района было посвящено муниципальным программам (МП), в которых заложены мероприятия по развитию территории в 2015-2019 годах.
Первый заместитель главы района В.А. Музычук в качестве преамбулы заметил, что программы пока несовершенны, поскольку не до конца определены нормативы формирования бюджета, который область составляет на три года. Перечень мероприятий МП составлен по минимуму, но и этот минимум уже «весит» в разы больше всего районного бюджета. И поскольку областное министерство еще составляет указания на бюджетные темы, изменения в проекты возможны.
Председатель Совета депутатов Л.М. Гурьянова добавила, что проекты МП планируется обсудить на публичных слушаниях, которые намечены на 9 и 11 декабря.
Хорошую дорогу к каждому порогу
В точном соответствии с принятой повесткой первый доклад был посвящен развитию дорожно-транспортного комплекса. Заместитель главы администрации В.С. Сахаров говорил о планах по приросту протяжённости автодорог общего пользования местного значения, количества населённых пунктов, обеспеченных круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог и транспортным сообщением с административным центром, о снижении смертности от ДТП с 30,83 случаев на 100 тыс. человек до 10,06. Он напомнил, что на территории района ведутся масштабные работы федерального значения, которые завершатся в ближайший год. Это реконструкция Старосимферопольского шоссе (на участке 43-48 км), строительство одноуровневой кольцевой развязки на пересечении автомобильной дороги «Южный обход г. Подольска» и Варшавского шоссе, возведение эстакады над железнодорожным полотном в п. Львовский. А в муниципальную программу, в частности, заложен план капремонтов местных дорог практически в каждом населенном пункте, проведение проектных работ автодороги д. Бяконтово – д. Услонь – д. Агафоново – д. Холопово – д. Макарово протяженностью 4,9 км, по которой в будущем будет организован автобусный маршрут. Областное правительство также требует включить в план прокладку дорог к участкам, выделяемым под строительство многодетным семьям. Так что программа еще обрастет новыми и актуальными подробностями, которые сможет оценить каждый житель.
Фото Натальи Тонконог
Управлять лучше
Проект МП «Эффективная власть в Подольском муниципальном районе» на 2015-2019 годы представляла депутатам заместитель начальника управления по финансам и экономике Т.Ф. Давыдова. Напомню нашим читателям, что в 2013 году Подольский район занял первое место в рейтинге качества управления муниципалитетов Московской области. Люди высоко ценят демократичное отношение районных руководителей, прямые диалоги на сходах, выполненные обещания. И, судя по насыщенности восьми подпрограмм новой МП, предела совершенствования управления нет. Одна из сторон повышения уровня жизни населения района - качественное предоставление государственных и муниципальных услуг. Как отметила Татьяна Федоровна, в настоящее время еще не завершено формирование системы их предоставления, не достигнут уровень доступности и качества, который удовлетворял бы ожидания получателей услуг. А добиться этой цели сегодня невозможно без использования современных технологий при обращении в управления коммунальными структурами, образования, здравоохранения, культуры, туризма и отдыха, при регистрации прав собственности, пока не налажено интерактивное взаимодействие граждан и организаций при предоставлении муниципальных услуг. Это и легло в основу МП, на финансирование которой необходимо более 1 млрд. руб.
Эффект от реализации, по мнению разработчиков программы, повысит удовлетворенность населения деятельностью органов власти, самообеспеченность районного бюджета, снизит административные барьеры при оказании муниципальных и государственных услуг, улучшит их качество. А еще доведет до 80% долю обращений граждан в электронном виде от общего количества муниципальных услуг, а на базе МУ «МФЦ» - до уровня 33 тыс. обращений в год. Следствием будет сокращение численности администрации не менее чем на 10% по сравнению с 2013 годом.
Кто владеет информацией, владеет ситуацией
Проект МП об информационном обеспечении населения Подольского района ставит задачу охватить различными средствами информирования 42 тысячи жителей. Как предсказывают экономисты, к 2019 году население района увеличится примерно в полтора раза и достигнет 57 тыс. человек.
В докладе начальника организационно-информационного отдела Е.С. Пантелеевой речь шла о продолжении уже развернутой работы, которая позволит сохранить единое информационное пространство, повысить информированность жителей о работе органов местного самоуправления. Наряду с расходами на подготовку к праздникам, повышение оперативности публикаций в СМИ и на интернет-ресурсах, организацию интерактивного освещения важных заседаний, в МП также уделяется внимание организации сбора информации о ЧС, оперативному оповещению граждан и содержанию единой дежурно-диспетчерской службы Подольского района.
Сельское образование на уровне столичного
Начальник управления образования Т.А. Бежанова представила проект пятилетней программы развития образования в трех частях, которые преследуют понятные для каждого родителя цели – доступность, безопасность, качество. Поскольку количество жителей района за пятилетие значительно вырастет, то без строительства новых детских садов, школ, реконструкции действующих учреждений не обойтись. Это наиболее весомая по затратам часть МП. И до детального согласования программы в области, прокомментировал планы глава района Н.П. Москалёв, даже те пункты, что составлены на ближайший год, выглядят не совсем реальными. Кроме развития сети образовательных учреждений сюда включены традиционные разделы о повышении эффективности учебных заведений, эволюции инклюзивного образования, профессиональном росте педагогов, доведении уровня их заработной платы до столичного, достижении высоких баллов на госэкзаменах и призовых мест на областных и федеральных олимпиадах, внедрении электронного документооборота, компьютеризации и т.д. И стопроцентной обеспеченности местами в садиках детей от 3 до 7 лет – этот рубеж оставлять нельзя.
Важнейшее условие улучшения качества жизни
Рассказывая о проекте программы «Развитие культуры, физической культуры, спорта, туризма и отдыха на территории Подольского муниципального района», начальник профильного управления С.В. Подкина начала с ее отличий от действующей. Впервые в нее включен раздел «Здравоохранение» и новый объект, который начнет работать 1 декабря. Это социально-реабилитационный центр «Здоровье Подолья» в п. Романцево. Наиболее важные эпизоды будущего пятилетия - обустройство зон отдыха, создание краеведческого музея Подольского района, расширение сети молодежных общественных организаций и клубов, открытие культурного центра в п. Дубровицы и спортивных залов в пп. МИС, Железнодорожный, Быково и Молодежный, оборудование лыжероллерных трасс в п. МИС и на территории СДЮШОР. Когда проект был уже готов, сообщила Светлана Васильевна, из области поступило предложение профинансировать в объеме 130 млн. руб. расширение стадиона в п. Львовский до стандартов ФИФА. Пока же на реализацию записанных в программу мероприятий требуется более 2,5 млрд. руб. И определены пока два вида источников средств - бюджет района и поселений.
Несколько строк о самом главном
О том, как обеспечить всё, что заложено в программах, о которых речь шла выше, в двух словах не расскажешь. Знакомясь с проектом МП «Предпринимательство Подольского муниципального района» следует обратить внимание на следующий текст: «Определяющая роль в достижении цели муниципальной программы отведена сектору малого и среднего бизнеса как локомотиву экономического роста, который обеспечивает более 60 процентов производства валового регионального продукта и более 50 процентов рабочих мест в Подольском муниципальном районе».
Цель программы, проект которой был представлен депутатам начальником отдела развития производственно-экономического комплекса И.В. Казьминой, - увеличение темпов экономического роста, обеспечивающих повышение уровня жизни жителей района. А в перечень задач входят создание благоприятного инвестиционного климата, сокращение административных барьеров для организации бизнеса и реализации инвестпроектов, создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции, повышение качества трудовых ресурсов, курс на развитие приоритетных отраслей экономики, высокотехнологичных и наукоемких, и т.д. Словом, климат для роста экономики обещают сохранить комфортным. Депутат Исаев задал разработчикам МП вопрос о решении проблемы нехватки рабочих рук, на который пока ответа не нашлось, и высказал предложение о создании особого подразделения по оказанию оперативной помощи предпринимателям.
Продовольственная программа и экология
Проект МП «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства, увеличения объемов и улучшение качества произведенной сельхозпродукции» преследует цели обеспечения финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК Подольского района, устойчивое развитие территорий, повышение уровня жизни сельского населения. Программа предусматривает субсидирование из областного бюджета 100 % сельхозпроизводителей молока, обеспечение жильем и улучшение жилищных условий семей специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, инвестиции предприятий в строительство и реконструкцию объектов, а также в строительство цехов по переработке сельхозпродукции и другие мероприятия. Достаточно красноречивого примера, приведенного в проекте: за счет инвестиций в строительство комплекса в ООО «АПК Никулино» на 400 голов и ООО «Агроферма» на 200 голов производство молока будет увеличено на 25%. Кроме того, планируется наладить переработку и реализацию молочной и мясной продукции на территории района, повысить производительность труда на 20%. И участвовать в этой программе будут средства не только районного, но областного и федерального бюджетов.
Как и в программе «Экология», о которой докладывал А.С. Мазохин, зам. начальника профильного отдела. Ею предусматривается за пятилетку нормализовать радиационную обстановку на ПЗЦМ, построить сортировочный комплекс вблизи д. Алтухово, почти наполовину уменьшив объем ТБО, подлежащих захоронению. А также приступить к очистке водоемов, организовать не менее 4 мест для купания, благоустроить территории 11 муниципальных парков района, организовать новые особо охраняемые природные территории местного значения, оформить в собственность 24 бесхозных плотины из имеющихся 28 и т.д.
Жилище должно быть комфортным, быт - экономным
О трех программах лаконичные сообщения сделал В.С. Сахаров - они не впервые обсуждаются депутатами. МП «Жилище» состоит из трех подпрограмм, которые нацелены на развитие жилищного строительства в районе, обеспечение жильем молодых семей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Важные компоненты программы — повышение комфортабельности жилья, снос ветхих домов (четырех в Дубровицком сп и пяти в Лаговском), сокращение сроков ожидания очереди на получение жилья до 3-х лет. То есть курс на ведение масштабного жилищного строительства. Оно развернуто в Львовском гп, д. Докукино, пп. Кузнечики, Дубровицы и Поливаново. В Лаговском сп завершится строительство ЖК «Весенний», первой очереди молодежного малоэтажного комплекса в д. Бережки. Запланировано также строительство кооперативного дома в п. МИС, новых домов в п. Молодежный и в Быковке для жителей ветхого жилья, появятся новостройки в дд. Спирово, Боборыкино и Потапово. Реализовывать программу предстоит в основном за счет инвестиций, на втором плане — средства областного и федерального бюджетов. Эти же источники будут «питать» и программу «Содержание и развитие жилищно-коммунального хозяйства», которую также представил Виктор Сергеевич. Весомые ее разделы — обновление, капремонт жилого фонда и благоустройство. Обширная программа мероприятий, на финансирование которых планируется более 3,3 млрд. руб., предполагает увеличить охват услугами по централизованному канализованию, водоснабжению, ремонту 72 домов. В разделе, посвященном благоустройству, ставятся три цели — увеличение числа детских и спортивных площадок, достижение стопроцентного уровня благоустройства населенных пунктов, снижение количество бездомных животных.
Проект МП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» составлен в соответствии с областной программой. Основные пункты – 100% оснащение потребителей коммунальных благ приборами учета, снижение расходов тепловой энергии в многоквартирных домах с 0,19 Гкал на 1 кв. м до 0,178 Гкал. Областное правительство требует от коммунальщиков снижения потерь при транспортировке воды, передаче электроэнергии, а также удельного потребления энергоресурсов в муниципальных учреждениях. Кроме того, в программу включена модернизация энергоснабжения населенных пунктов Подольского района. Эта цель будет достигнута с выполнением предыдущей программы по развитию ЖКХ.
О помощи старым и малым
В проект МП, посвященной соцзащите населения, о которой депутатам докладывала Е.С. Пантелеева, заложены мероприятия по социальной адаптации инвалидов, созданию для них доступной среды, помощи одиноким пенсионерам, многодетным семьям и семьям, имеющим детей-инвалидов, сиротам, а также поддержка молодых специалистов из бюджетной сферы района, малообеспеченных семей, предоставление льгот семьям военнослужащих срочной службы, поддержка общественных организаций, объединяющих льготные категории граждан.
В изложенную программу по профилактике безнадзорности, алкоголизма, наркомании и т.д. дополнение внес глава района Н.П. Москалёв. Он предложил аналогично выездам в центр «Родина» талантливых и активных детей устроить там же серию семинаров для неблагонадежных родителей и их детей. Тем более что через пару лет в «Родине» будут уже плавательный бассейн, спортивный зал, комфортабельные корпуса — пусть хотя бы увидят, как можно жить. «На месте стоять - значит, отступать», - резюмировал глава. Свежую идею одобрили.
МП «Безопасность», о мероприятиях которой докладывал заместитель главы района В.А. Шитов, призвана повысить защищенность граждан от терроризма, пожаров, стихийных бедствий, наркомании, роста преступности и экстремизма. Сложная задача решается не только вложением средств. Владимир Александрович привел факт: система оперативного оповещения граждан действует уже для 82% жителей района. К 2019 году эта цифра должна достигнуть 95 %.
Проекты новых муниципальных программ приняты депутатами за основу единогласно, Советом внесены также предложенные администрацией изменения в МП «Жилище» и «Совершенствование местного самоуправления и системы предоставления государственных и муниципальных услуг в Подольском муниципальном районе», действующие до 2015 года. Постоянное совершенствование пакета планов, принятых в 2013 году, и промежуточные итоги их выполнения - гарантия, что пятилетние программы, работа над которыми продолжается, будут реализованы.
